巴拉圭全称为巴拉圭共和国，是南美大陆中南部内陆国家，与阿根廷、巴西和玻利维亚三国相邻。巴拉圭河由北向南从巴拉圭穿过，首都为亚松森，国土面积40.68万平方公里。巴拉圭水力资源丰富，蕴藏量约5600万千瓦。此外，巴拉圭还拥有盐矿、石灰石、铁、铜、锰、铁矾土、云母、铌、天然气、铝矾土等资源。

巴拉圭主要有红党和蓝党两大政党。2008年4月21日，蓝党候选人、前主教卢戈当选总统，结束红党连续执政61年的历史。2013年4月，红党候选人奥拉西奥·卡特斯当选，红党重新成为执政党。2018年4月22日，红党候选人马里奥·阿夫多赢得选举，8月15日正式就任新一届巴拉圭总统。目前，巴拉圭国内政局总体稳定。

巴拉圭法律以阿根廷法典、罗马法和法国法典为基础，最高法院对立法行为进行司法审查，接受国际法院强制管辖。

当前，巴拉圭政府致力于改善投资环境，通过低税率、低成本优势提高外资投入，发展本国工业。为加大基础设施投入，2018年新总统上台后，制定了2018—2023年五年基础设施发展规划。其中包括40亿美元公路建设计划，以及30亿美元水务和卫生工程计划。受新冠肺炎疫情影响，2020年巴拉圭经济下行压力加大。为有效应对疫情，2020年巴拉圭政府相继出台有关措施：3月26日颁布《卫生紧急状态法》，设立16亿美元专项资金并制定一系列行政、财政和税收政策，为受疫情影响的民众提供经济救助；4月14日，颁布第3529/2020号法令，扩大防疫物资零关税进口范围，并将进口防疫物资增值税由10%降至5%，以确保国内市场供应稳定；12月，公布全国经济恢复计划和公共管理转型方案，旨在缓解疫情冲击，刺激经济复苏。

巴拉圭2020年名义GDP为360亿美元，进出口总额为215亿美元。经济以农牧业为主，主要生产并出口大豆、肉类、烟草等农产品和电力资源，价格受气候及国际市场影响较大，经济对外依存度较高，全国经济活动主要集中在首都亚松森和东方市。受疫情影响，巴拉圭经济发展有所放缓，但农产品、电力出口潜力较大。此外，巴拉圭的数字经济和绿色经济尚处于起步阶段，受制于技术、资金、人才等因素，现阶段发展规划主要侧重于提高政府服务效率和实现国家可持续发展。

1.  国家概况 2
1.1  发展简史 2
1.1.1  国家简史 2
1.1.2  国际地位 3
1.2   自然环境 3
1.2.1 地理位置 3
1.2.2  自然资源 3
1.2.3 气候条件 4
1.3  人口和行政区划 4
1.3.1 人口分布 4
1.3.2 行政区划 5
1.4  政治环境 5
1.4.1 政治制度 5
1.4.2  主要党派 7
1.4.3 政府机构 8
1.5  社会文化 9
1.5.1  民族 9
1.5.2 语言 9
1.5.3 宗教和习俗 9
1.5.4 科教和医疗 10
1.5.5 工会及其他非政府组织 11
1.5.6  主要媒体 12
1.5.7 社会治安 13
1.5.8 节假日 14
2. 经济概况 16
2.1  宏观经济 16
2.2  重点/特色产业 19
2.3  基础设施 22
2.3.1 公路 22
2.3.2 铁路 23
2.3.3 空运 24
2.3.4 水运 24
2.3.5  电力 25
2.3.6 数字基础设施 28
2.4  物价水平 30
2.5  发展规划 31
3. 经贸合作 37
3.1  经贸协定 37
3.2  对外贸易 37
3.3  吸引外资 39
3.4  外国援助 41
3.5  中巴经贸 41
3.5.1 双边协定 41
3.5.2 双边贸易 42
3.5.3  中国对巴投资 43
3.5.4 承包工程和劳务合作 43
3.5.5 境外经贸合作区 44
3.5.6  中巴产能合作 44
4. 投资环境 45
4.1  投资吸引力 45
4.1.1 投资环境 45
4.1.2 政府行动 45
4.2  金融环境 48
4.2.1  当地货币 48
4.2.2 外汇管理 48
4.2.3 银行和保险公司 49
4.2.4 融资渠道 52
4.2.5 信用卡使用 53
4.3  证券市场 53
4.4  要素成本 53
4.4.1 水、电、气、油价格 53
4.4.2 劳动力工薪及供需 54
4.4.3 土地及房屋价格 56
4.4.4 建筑成本 57
5. 法规政策 59
5.1  贸易法规和政策 59
5.1.1  贸易主管部门 59
5.1.2  贸易法规 59
5.1.3  贸易管理的相关规定 60
5.1.4 进出口商品检验检疫 61
5.1.5 海关管理规章制度 62
5.2  对外国投资的市场准入规定 64
5.2.1 投资主管部门 64
5.2.2 投资行业的规定 64
5.2.3 投资方式的规定 69
5.2.4 安全审查的规定 71
5.2.5 基础设施PPP模式的规定 72
5.3  数字经济相关政策和法规 72
5.4  绿色经济相关政策和法规 72
5.5  关于企业税收的规定 74
5.5.1 税收体系和制度 74
5.5.2  主要税赋和税率 74
5.6  特殊经济区域规定 77
5.6.1 经济特区法规 77
5.6.2 经济特区介绍 78
5.6.3 重点行政区域及相关法律法规介绍 78
5.7  劳动就业法规 78
5.7.1 劳工法的核心内容 78
5.7.2 外国人在当地工作的规定 79
5.8  外国企业获得土地/林地法规 79
5.8.1 土地法的主要内容 79
5.8.2 外资企业获得土地的规定 80
5.9  外国公司证券交易法规 80
5.10  环境保护法规 80
5.10.1 环保管理部门 80
5.10.2  主要环保法律法规名称 81
5.10.3 环保法律法规基本要点 82
5.10.4 环境影响评估法规 83
5.11  反对商业贿赂的法规 84
5.12  外国公司承包工程法规 84
5.12.1 许可制度 84
5.12.2 禁止领域 84
5.12.3 招标方式 84
5.12.4 验收规定 85
5.13  知识产权保护法规 86
5.13.1  当地有关知识产权保护的法律法规 86
5.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定 87
5.14  商务纠纷解决途径和适用法规 88
5.14.1 商业纠纷主要解决途径 88
5.14.2 解决商业纠纷的法制环境 89
6.  在巴拉圭开展投资合作的手续 91
6.1  投资注册企业手续 91
6.1.1 设立企业的形式 91
6.1.2 企业注册的受理机构 92
6.1.3 企业注册的主要程序 92
6.2  承揽工程项目程序 92
6.2.1 获取信息 92
6.2.2 招标投标 93
6.2.3 政府采购 93
6.2.4 许可手续 93
6.3  申请专利和注册商标 93
6.3.1  申请专利 93
6.3.2 注册商标 94
6.4  报税手续和注意事项 96
6.4.1 报税时间 96
6.4.2 报税渠道 96
6.4.3 报税手续 97
6.4.4 报税资料 97
6.5  工作准证办理 97
6.5.1  主管部门 97
6.5.2 工作许可制度 97
6.5.3  申请程序 98
6.5.4 提供材料 99
6.6  能够给中国企业提供投资合作咨询的机构 99
6.6.1  中国驻圣保罗总领馆 99
6.6.2  巴拉圭中资企业协会 99
6.6.3  巴拉圭主要投资服务机构 99
6.6.4  中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心 101
7. 中资企业在巴拉圭开展投资合作应注意的问题 102
7.1  境外投资 102
7.2  对外承包工程 103
7.3  对外劳务合作 103
7.4  防范投资合作风险 104
8.  在巴拉圭建立和谐社会关系 105
8.1  处理好与政府和议会的关系 105
8.2  妥善处理与工会的关系 105
8.3  密切与当地居民的关系 106
8.4  尊重当地宗教和习俗 106
8.5  依法保护生态环境 107
8.6  承担必要的社会责任 107
8.7  懂得与媒体打交道 108
8.8  学会和执法人员打交道 109
8.9  传播中国传统文化 110
8.10  其他 110
9.  中国企业/人员在巴拉圭如何寻求帮助 112
9.1  寻求法律保护 112
9.2  寻求当地政府的帮助 112
9.3  取得中国驻当地使（领）馆保护 112
9.4  建立并启动应急预案 114
9.5  其他应对措施 114
10.  在巴拉圭应对新冠肺炎疫情 115
10.1  新冠肺炎疫情现状 115
10.2  疫情防控措施 115
10.3    巴后疫情时期经济政策 121
10.4    巴拉圭对受影响外商投资企业的专项支持政策122
10.5    对巴拉圭当地中资企业的特别提示 123
附录1  巴拉圭政府部门和相关机构一览表 125
附录2  巴拉圭商会、社团和部分中资企业一览表 126

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