一、项目基本概况

1、项目名称：XX市年产2500吨特膳食品加工项目

2、建设单位：XX肉业股份有限公司

3、建设性质：新建

4、建设地点：XX市XX大道111号

5、项目占地面积：拟占地面积10000平方米

6、项目投资：本项目拟总投资80000.00万元

7、项目建设内容：利用公司丰富的原料资源和牛肉精深加工、熟食加工、大健康食品加工等技术优势，打造特膳食品生产基地，年产特膳食品2,500吨。其中，全营养配方食品900吨，特定全营养配方食品800吨，非全营养配方食品800吨。

二、项目背景

特膳食品是一种智能化的定向食品，具有“多元、天然、活性”以及“安全、益生、营养”的客观属性，提供了益生元在多元化特膳食品中的应用机会，同时赋予了特膳食品具有益生元的“益生”功效。

特殊膳食的基础是西方医学的肠内营养支持理论，它的主要目标人群是以康复中病人为代表的特殊人群。因而特殊膳食的消费会得到专业医生的有效支持和指导，形成良性的群体消费。特膳食品具有高水准及安全的生物利用价值，代谢负担低，生物指标非常严格。由特膳食品定义可知，其是根据特殊人群的特殊生理和病理状态来针对性地确定其生理及营养需要，营养成分的构成也是以此为依据的，达到从根本上针对性地解决“营养失调”的问题。充分体现了对特殊人群的特殊关怀，受到广大消费者的欢迎，进而促进特膳食品在未来的快速发展。

特殊膳食具有稳定的市场，业内人士指出，特殊膳食的消费人群并不少，以糖尿病患者为例，中国现有糖尿病患者9240万例，居全球之首，这些糖尿病患者需要的已经不是具有辅助调节血糖功能的保健食品，而是配合药物治疗的特殊膳食。并且在审批和监管上，特殊膳食还没有出现注册困难、多头监管的问题；在市场上，还没有受到假冒伪劣产品的困扰；在健康声称上，特殊膳食不讲功能，标示明晰，还没有不正当宣传的现象；在生产上，众多药企和保健食品生产企业都具备了生产特殊膳食的条件。所以，虽然目前我国的特殊膳食只有几百个产品，还没有形成完整的产业，但是特殊膳食却有着良好的发展潜力和基础。

近年来，随着我国居民生活水平不断提高，健康意识和行为不断增强，饮食观念和习惯也越来越科学，人们的需求由吃饱到吃好再向通过饮食均衡营养、调理身体健康转变；从有病治病向无病预防、提高健康质量转变。健康产业成为新兴的朝阳产业，发展潜力不可估量。《“健康中国2030”规划纲要》中提出，到2020年，健康服务业总规模超8万亿元，到2030年达16万亿元，健康食品产业必将迎来井喷式的发展。特膳食品包括4大类：婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、特殊医学用途配方食品和其他特殊膳食用食品。特医食品为特膳食品中的一个大类，在全球范围内受到重视。

全球特医食品产业已经进入稳步发展期。全球市场方面，和仕咨询集团数据显示，2014-2018年全球特医食品市场规模从583亿元上升到739亿元，且2015年后增速平稳，均在6%左右。随着全球人口老龄化趋势的加剧，特医食品行业市场规模将会进一步扩大，且有望在近几年突破千亿。

中国市场方面，特医食品行业市场规模持续扩大。我国特膳食品行业刚刚兴起，比起欧美国家，市场体系还很不成熟，消费者认知度不够，广阔的市场目前还尚待开发。2020年疫情暴发使得提高免疫力的食品和功能性食品受到市场欢迎，因而特医食品市场规模增速明显上扬。研究报告数据显示，中国特医食品行业市场规模从2016年的25.9亿元增至2020年的77.2亿元，扩大了约3倍，2021年增至100.1亿元。过去由于特医食品需要在营养师和医生指导下使用，医院、药店等线下渠道一直是消费者购买特医食品的主要途径。近年来，大量特医食品企业逐步增大了线上销售的推广力度。

我国对特医食品采取注册制，政策监管十分严格，要求特医食品企业具备独立的生产线，并且在生产能力、研发能力、检验能力上都有较高的要求，加上特医食品从研发到生产线建设，再到顺利审批，时间约为2-3年，周期长，这就导致了行业的政策壁垒、资金壁垒和技术壁垒都比较高。另外，由于特医食品在国内发展的历史较短，且该产品需要在医生或临床营养师指导下使用，因而社会认知度会受到一定的限制。研究报告数据显示，14.2%的受访者表示对特医食品非常了解，48.8%的表示大致了解，此外剩下的37%的受访者对特医食品的认知度较低。

截至目前，全球有700余款特医食品上市，但我国仅有81款特医食品获批，其中多数为婴幼儿配方奶粉。据统计，2019年我国年住院人次2.6亿，手术量6900万台，其中40%-50%住院患者营养不良。同时，我国肿瘤患者约450万，肿瘤患者营养不良高达80%；此外，2019年我国60岁及以上老龄人口2.54亿，65岁及以上老龄人口1.76亿，约29%老年人营养不良，且65岁以上老年人营养不良风险高于65岁以下人群40%以上。如此计算，我国特医食品市场需求达千亿规模。

三、政策可行性

国家卫生计生委2013年第11号公告公布了《特殊医学用途配方食品通则》和《特殊医学用途配方食品良好生产规范》两项国家标准，连同我国2010年颁布的《特殊医学用途婴儿配方食品通则》，在我国食品安全标准体系中已经有了3个关于“特殊医学用途配方食品”方面的标准。为确保特殊膳食用食品标签标准与现行特殊膳食用食品产品标准和相关标准的互相衔接，根据《食品安全法》和《食品安全国家标准管理办法》，国家卫生计生委组织修订了原《预包装特殊膳食用食品标签通则》，发布的《食品安全国家标准预包装特殊膳食用食品标签》于2015年7月1日起实施。2016年7月1日起，《特殊医学用途配方食品注册管理办法》实施。从2019年开始，特医食品的审批速度大大加快，全营养及非全营养获批数量开始增加，二者占据了近两年获批的特医食品数量的80%。

2021年10月18日，国家市场监管总局发布了《特殊医学用途配方食品注册管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），这标志着我国特医食品注册制将迎来新的阶段。《征求意见稿》明确和完善了产品研发、注册审评流程、不予许可情形以及相关方注册法律责任等方面的内容，并根据“放管服”改革要求，着力提高特医食品尤其是特定全营养配方食品注册工作的实效性。《征求意见稿》中明确了申请材料需增加产品技术要求，且同一企业申请注册两个及以上同类别产品时，产品配方之间应当有明显差异，并经科学证实；进一步严格了产品注册审评的要求，增加了申请注册的产品需开展现场核查和抽样检验等内容；同时，还提出了更严格的监管要求，强调申请人承担申请注册的主体责任和义务，对申请材料的真实性、准确性、完整性和可溯源性负责。

四、项目经济效益评价

项目建成后可实现年均销售收入为50000.00万元，年均利润总额12000.00万元，税后财务内部收益率12%，财务净现值（Ic=10%）7947万元，税后投资回收期(含建设期)为7.2年，投资利润率16.3%。

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