一、项目基本概况

本次吉林省洮南市200MW光伏制氢项目占地面积6600亩，其中光伏发电区6500亩、光伏制氢区90亩、办公及辅助配套设施等10亩。项目建成正常运营后年可实现光伏发电32000万kwh、年实现光伏制氢5180吨。

本项目总投资为110000.00万元，其中，建设投资为108000.00万元（建筑工程费用为9910.03万元，设备及安装投资96115.00万元，建设期土地租赁费用为132.00万元，其他费用为775.37万元，预备费1067.60万元），铺底流动资金为2000.00万元。

二、项目提出背景

能源是重要的地球资源，是人类社会发展的物质基础。能源问题是关系我国经济社会发展全局的一个重大战略问题，能源供应和利用状况直接关系到国民经济的持续、稳定、协调发展。开发、合理有效地利用能源，既可保持社会的适度发展，又可减少资源消耗。煤、石油、天然气等一次性能源正在被消耗殆尽。我国虽然有较丰富的能源资源，但人均占有量远低于世界平均水平，而且能源利用率低。我国正处在经济社会发展的重要阶段，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，工业化、城镇化进程加快，能源需求愈来愈大。能源大量消耗和环境严重污染的粗放型经济增长模式，影响全面建设小康社会总目标的实现，节约能源是解决现实矛盾的必然选择。

现代社会，能源紧缺已经成为一个全球性的难题。“十三五”时期，国家将大力推进供给侧结构性改革，能源生产消费革命进入关键时期，能源结构调整步伐加快，针对愈演愈烈的能源争夺和即将爆发的能源危机，人们开始把目光转向新能源的开发利用，各国家都开始了对风能、太阳能、海洋能等可再生能源的研究。在这种前提下，开发可再生能源中以太阳能的优点最为突出，每年达到地球表面上的太阳辐射能约相当于130万亿吨煤，其总量属现今世界上可以开发的最大能源，而且其遍布全球，利于就地取材，同时安全无污染的利用过程也让太阳能看上去潜力无限。但是太阳能的缺点也是显而易见的，能流密度低导致太阳能的收集利用效率低，而且天气变化也是可以直接影响太阳辐射强度的因素。摆在面前的难题是，如何在有效克服缺点的同时最大限度地利用太阳能为人类做贡献。

在现有的太阳能利用方式中，光伏发电是一个很有潜力的方向，利用光生伏效应把太阳能转换成电能，整个过程安全高效。与此同时，氢能作为新的绿色能源主力，受到了越来越广泛的关注。氢被誉为21世纪的“终极能源”，高效廉价制取成为氢能市场化的关键一环。尤其是在氢能汽车的发展中，若想氢燃料电池车走进“寻常百姓家”，氢作为原材料的制取可行性至关重要。2017年，国际氢能委员会发布的首份《氢能源未来发展趋势调研报告》指出，到2050年，通过更大规模的普及，氢能源将占整个能源消耗量的大约20%，全年的二氧化碳排放量能够较现在减少约60亿吨。近两年，在新能源各行业补贴普遍退坡的情况下，氢能保持着补贴力度的持续不变，并在2019迎来了爆发之年。氢能，清洁、高效、便于运输，氢气储能为新能源的可靠性和存储难题提供了一种全新的解决方案，因此把光伏发电的电能转换成氢能存储起来是一个理想的能源转换方式。太阳能制氢的基本原理就是先使用太阳能光伏发电，然后将水电解得到氢气和氧气。目前电解水制氢已有较成熟的生产工艺，并且电解水系统的电——氢转化效率可到60%-73%，但是传统的电解水工业消耗电能巨大，并不节能。因此光伏发电——氢气这种能源系统将会在未来大显身手。

目前，每年全球约有4500万公吨的氢气利用化石燃料制备，其中一半用于氨气的合成生产；37%用于石油原料加氢处理和加氢石化产品，剩余的用于甲醇合成、油脂氢化、浮法玻璃制造和航天航空等， 氢气在汽车产业的应用也是方兴未艾，氢气内燃机或者氢气燃料电池是氢气动力车的主要动力技术，氢燃料电池汽车的排放物仅为水蒸气，可以有效缓解城市机动车污染，氢燃料电池汽车是未来新能源汽车一个重要的发展方向。氢气只是一种能量载体，不是能量来源。事实上，为数不多的电解水制氢所利用的电力仍然是来源于化石燃料，这导致了看起来清洁的氢气并非真正的可再生清洁燃料，在氢气的能源生命周期内并没有实现真正的零排放。因此，制备氢气的方法，决定了氢气是否属于可再生清洁能源。利用太阳能制备氢气可以实现氢气能源生命周期内的零排放，使其成为真正的可再生清洁燃料。世界上许多国家都把发展氢能产业纳入国家发展战略。我国也将其列入《能源技术革命创新行动计划》等重大规划。

吉林天能新能源有限公司吉林省洮南市200MW光伏制氢项目是节约能源、资源综合利用与环境保护为一体的环境保护工程。洮南市光照资源丰富，光伏就地消纳受限，光伏发电具备百万吨级深绿制氢的资源条件；若光伏发电制氢不仅可以缓解光伏消纳难题，还可以降低电解水制氢成本；同时，可以推动洮南市氢能产业发展，探索光伏制氢新模式。项目的建设具有成本低、效率高和更有利环保的鲜明特点，具有良好的环境效益、社会效益和经济效益，也为洮南市经济发展注入了活力和强劲动力。

三、项目建设必要性

1、促使中国能源、经济和环境的发展相互协调，实现社会的可持续发展需要

21世纪人类文明发展在相当程度上依赖于煤炭、石油、天然气等化石能源的开发利用。但是，利用化石能源也给地球环境造成了严重危害，使人类生存空间受到了极大的威胁。化石能源对环境的污染，主要表现在温室效应、酸雨、破坏臭氧层、大气颗粒物污染以及开采、运输、加工过程所造成的生态环境破坏。

随着现代工业和现代化城市建设的发展，环境问题日趋严重。因此，如何更加有效地利用能源就成为国内保护环境、改善环境质量的重要突破口，而在能源利用中，节能降耗和开发新能源必然成为其核心问题。海洋能作为一种清洁、可再生的能源，资源丰富。开发利用新能源和可再生能源已经成为中国的一项战略选择，发展新能源和可再生能源是逐步改善和优化中国的能源结构，更加合理、有效地利用可再生资源，保护环境，促使中国能源、经济和环境的发展相互协调，实现社会的可持续发展。为此，发展开发光伏制氢技术，是实现这一战略目标的重要的有效路径之一。是非常必要的。

2、为人类提供巨大绿色能源，解决能源危机的需要

近年来，吉林大力支持当地发展风电、太阳能发电和氢能产业，全省新增可再生能源发电指标对洮南市适当倾斜，鼓励发展非并网型风电、太阳能发电，以风电制氢、光伏发电制氢为突破口，打造氢能利用装备制造链条。洮南市光照资源丰富，太阳辐射可达5200兆焦/平方米以上，是国家确定的太阳能资源二类地区。在光照丰富的地区，制氢的电力成本大幅度低于现在制氢的电力成本。

本项目将充分利用洮南市地区风光、土地资源，结合国家新能源产业政策，该项目一旦投入量产，不仅可以缓解目前全球面临的能源危机，而且氢作为工业原料、工业燃料和工业气体，广泛应用于石油化工、电子、冶金、航空航天、食品加工、建筑材料等行业，随着社会氢能使用市场的不断成熟完善，项目的建设将实现全链条、高质量发展，推动生态与经济深度融合。

3、促进我国制氢技术进步，满足我国氢能源需求的需要

氢既是重要的工业原料，也是支撑未来能源系统清洁转型的重要二次能源。它是通过一定的方法利用其它能源制取的，而不像煤、石油和天然气等可以直接从地下开采、几乎完全依靠化石燃料。随着硬化燃料耗量的日益增加，其储量日益减少，终有一天这些资源将要枯竭，这就迫切需要寻找一种不依赖化石燃料的储量丰富的新含能体能源。氢正是这样一种在常规能源危机的出现和开发新的二次能源的同时，人们期待的新的二次能源。

2016年国家发改委、能源局联合印发《能源技术革命创新行动计划（2016—2030）》，将氢能与燃料电池技术创新作为重点任务。2017年5月科技部和交通运输部出台的《“十三五”交通领域科技创新专项规划》明确提出，要推进氢气储运技术发展，加氢站建设和燃料电池汽车规模示范，形成较完整的加氢设施配套技术与标准体系。计划到2050年，氢能将成为能源结构的重要组成部分，氢能产业成为我国产业结构的重要组成部分。

在氢成为一个重要的燃料能源的同时，需求量也不断增加，世界各国正在研究如何能大量而廉价地生产氢。氢能的涉及的部门比较多，包括工业、交通、电力等等不同的部门，氢气作为新兴的清洁能源载体，在现代社会中的应用愈加广泛，在众多的新能源中，氢能将会成为21世纪最理想的能源。近年来，随着氢能利用技术发展成熟，以及应对气候变化压力持续增大，氢能在世界范围内备受关注，氢能已经纳入我国能源战略，成为我国优化能源消费结构和保障国家能源供应安全的战略选择。本项目选址位于吉林省洮南市，洮南市光照资源丰富，光伏就地消纳受限，光伏发电具备百万吨级深绿制氢的资源条件，项目的实施不仅能够满足我国氢能的巨大需求，并可有效促进我国光伏制氢技术的进步。

4、发展氢能保证国家未来能源安全的需要

根据国际可再生能源机构于2018年9月6日发布的报告，如果按照巴黎协定中目标的要求，到2050年，氢能会成为全球能源系统转型中不可缺失的一环。对于全球能源需求大国中国而言，氢能更是我国能源安全的保证。尽管可再生能源发展如火如荼，且资源丰富，但不可避免地存在不稳定性和存储成本高等难题。因此，可再生能源的高速发展要求氢能起到大规模储能的作用，氢能将成为我国能源转型过渡时期最佳的替代燃料。

2019年3月15日，氢能源被首次写入国务院《政府工作报告》，3月28日，李克强总理在在博鳌论坛中指出“加快发展人工智能、自动驾驶、氢能源等新兴产业”，氢能的发展正在国家顶层设计上予以重视。2017年底，世界氢能委员会提出，到2050年，全球环境20%的二氧化碳减排要靠氢气来完成，氢能将占终端能源需求比例达到18%，为社会创造3000万个工作岗位。根据中国的氢能现状和发展趋势，预计2040年氢能有望成为中国的主体能源，将支撑中国能源工业需求的10%。

解决我国能源体系既有问题与保障能源安全，必须依靠发展新能源。而在各类新能源之中，氢能源是最重要的技术路线之一，能够一举解决我国能源体系的问题。从人类能源发展史看，木材-煤炭-石油-天然气-新能源，这是一个“脱碳氢”的过程。由于各种优越特性，氢能源被认为是未来社会的“终极能源”。因此，本项目的建设将把握正确的能源技术发展方向，在未来的能源竞争中取得先机，从而确保国家能源安全。

5、缓解光伏消纳难题，降低电解水制氢成本的需要

经过多年努力，我国清洁能源产业已经取得较为可观的体量，风电和光伏发电的装机规模更是分别位居世界第一和第二。但是，在庞大体量的背后，我国清洁能源的消纳情况却并不理想。在光伏行业的强势增长下，光伏产能过剩和市场消纳能力不足矛盾渐渐凸显。三北地区具有很多大型风电基地，却因为人口稀疏、地域偏远、工业数量种类少等各方面的原因，造成了目前弃风限电严重的事实。基于这一现象，国家发展改革委、国家能源局联合印发《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，该计划是为解决清洁能源消纳问题，建立清洁能源消纳的长效机制而制定。《计划》提出，要选择可再生能源资源丰富的地区，建设可再生能源综合消纳示范区。探索可再生能源富余电力转化为氢能，实现可再生能源多途径就近高效利用。

相对于传统大规模工业制氢的落后于人，我国在太阳能制氢上有着无可比拟的优势。目前，在光伏新增装机和总装机量上，我国都领先于世界；多项光伏先进技术和世界纪录都在我们手上；尤其是我国光伏发电消纳的需求，也给了太阳能制氢发展的契机。10MW光伏每小时可制造10立方的氢气，25平方公里的光伏发电列阵，可以做一个小型的制氢城，一年可以产100万吨的氢气，100万吨的氢气完全够未来几年用。初步计算，在光照好的地方，制氢的光伏发电成本大概在1毛5分钱一度电，是大幅度低于现在制氢的电力成本。因此，在资源禀赋合适、政策引导得当的前提下，氢气代替化石能源燃料气具有一定的经济性，燃料电池技术的发展进步速度也非常快，未来用氢前景较好。这些因素共同促成了可再生能源制氢消纳的“最佳时机”的到来。另外，将电力转换为氢气产品并且就地消纳过量电能，也不失为补偿限电损失的一个有效途径。

洮南市的新能源产业蓬勃发展，光伏发电具备百万吨级深绿制氢的资源条件，本项目的建设是一种利用洮南市现有资源优势，积极探索多方共赢的有益尝试，是光伏本地消纳、造福洮南市经济社会发展的“第二市场”。

6、推动洮南市氢能产业发展，探索光伏制氢新模式的需要

氢能作为清洁、高效、可存储的二次能源，在21世纪能源体系中将占据重要地位。世界上许多发达国家都把发展氢能产业纳入国家发展战略。我国将其列入《能源技术革命创新行动计划》等重大规划，并写入了国务院《政府工作报告》。

随着建设成本的不断降低、发电效率的不断提高，完全可以为制氢提供充足的低成本电力。吉林省委、省政府对氢能产业发展高度重视，在全省“一主、六双”产业发展空间布局中，把打造“中国北方氢谷”，上升为省级战略决策。因此大力发展光伏制氢对于洮南市氢能产业的发展显得尤为迫切，项目发展潜力较大，前景可观，具有较好的市场发展条件。

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四、项目建设可行性分析

1、符合国家政策导向

（1）《能源发展“十三五”规划》中提出：

推进非化石能源可持续发展。统筹资源、环境和市场条件，超前布局、积极稳妥推进建设周期长、配套要求高的水电和核电项目，实现接续滚动发展。坚持集中开发与分散利用并举，调整优化开发布局，全面协调推进风电开发，推动太阳能多元化利用，因地制宜发展生物质能、地热能、海洋能等新能源，提高可再生能源发展质量和在全社会总发电量中的比重。

鼓励“三北”地区风电和光伏发电参与电力市场交易和大用户直供，支持采 用供热、制氢、储能等多种方式，扩大就地消纳能力。大力推动中东部和南方地 区分散风能资源的开发，推动低风速风机和海上风电技术进步。

实施科技创新示范工程。发挥我国能源市场空间大、工程实践机会多的优势，加大资金、政策扶持力度，重点在油气勘探开发、煤炭加工转化、高效清洁发电、新能源开发利用、智能电网、先进核电、大规模储能、柔性直流输电、制氢等领域，建设一批创新示范工程，推动先进产能建设，提高能源科技自主创新能力和装备制造国产化水平。

（2）《能源技术革命创新行动计划 (2016–2030年)》中提出：

在可再生领域，要重点发展更高效率、更低成本、更灵活的风能、太阳能利用技术，生物质能、地热能、海洋能利用技术，可再生能源制氢、供热等技术。

大规模制氢技术。研究基于可再生能源和先进核能的低成本制氢技术，重点突破太阳能光解制氢和热分解制氢等关键技术，建设示范系统；

（3）《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》中提出：

推动可再生能源就近高效利用。选择可再生能源资 源丰富的地区，建设可再生能源综合消纳示范区。开展以消纳清洁 能源为目的的清洁能源电力专线供电试点，加快柔性直流输电等适应波动性可再生能源的电网新技术应用。探索可再生能源富余电力 转化为热能、冷能、氢能，实现可再生能源多途径就近高效利用。

（4）《白城市新能源与氢能产业发展规划》以2018年为基期，提出了到2020年、2025年、2035年近中远期发展目标。从交通到工业、农业及居民生活全领域应用，突出氢能装备、氢燃料电池及整车产业发展，谋划了一系列项目。力争到2035年，白城风电装机2000万千瓦、光伏装机1500万千瓦，年生产氢气能力达到百万吨级，产值近2000亿元（人民币），累计投资可达到2000亿元，形成具有国际影响力的新能源与氢能区域产业集群。

根据这些政策，光伏制氢属于资源的合理利用，享受国家及地方法律法规规定的鼓励政策，国家还将实施一系列激励政策，扶持氢能的开发，并享受国家新能源优惠政策。这将对项目的发展产生深远的影响。

2、洮南市有丰富的光照资源，项目具备相应的建设条件

洮南市位于吉林省西北端，白城市西南部，年平均日照数为3005.3小时，年均有效积温3000.5℃。洮南市光照时间长，光照资源十分丰富，光伏发电具备百万吨级深绿制氢的资源条件，开发潜力大，为项目实施提供了必要的资源条件。

3、制氢技术成熟

项目公司和国内多家先进的电解水制氢设备厂商建立长期合作关系，根据光伏电站和电解水制氢设备的技术特性创造性地提出多种光伏制氢优化方案，包括离网制氢，微电网制氢，大型电站限发制氢等，并针对性开发了电力转换设备，光伏制氢DC/DC设备的开发可以实现光伏电站完全离网电解水制氢，有效降低升/降压、整流及并网设备费用，节省初始投资，同时无需电网支撑，减少审批手续，为电解水制氢找到新模式。

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五、项目投资预算

本项目的总投资为110000.00万元

六、项目经济效益评价

本项目建成后，达产年可实现年产值20720.00万元，年均销售收入为18459.64万元，年均利润总额13508.17万元，年均净利润10131.13万元，年均上缴税金及附加为152.31万元，年均上缴增值税为1523.12万元；投资利润率为12.28%，投资利税率13.80%，税后财务内部收益率9.51%，税后投资回收期(含建设期)为10.86年。