一、项目基本概况

项目拟在江苏省淮安市淮阴区高家堰镇高堰、十堡等村区域内地块，占地约2000亩（建设用地40亩，流转农用地1960亩），建设淮阴区美丽高家堰特色田园综合体，项目集开发农业工程、苗圃、民宿、文旅项目、产业园开发、农房改善提升、一二三产业融合等相结合，打造成独具乡村田园特色的乡村旅游度假胜地，构筑淮安旅游圈独有的集乡村度假、养生休闲、艺术文化、户外拓展于一体的乡村田园综合体。

项目总投资估算为100167.71万元，建设投资为95970.06万元，其中，工程费用83493.25万元，占总投资的83.35%，工程建设其他费用7906.81万元，占总投资的7.89%，项目基本预备费用4570.00万元，占总投资的4.56%；流动资金976.64万元，占总投资的0.98%；建设期利息3221.01万元，占总投资的3.22%。

二、项目由来

本项目是集开发农业工程、苗圃、花卉、民宿、文旅项目、产业园开发、田园综合体、农房改善提升、一二三产业融合等为一体的农业田园综合体，不仅可以美化亮化乡村旅游景点，完善设施，改善乡村生活环境和生态环境，同时可以为高家堰村民提供环境优美的休憩场所。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届八次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导安徽时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕农业强、农村美、农民富，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础、促改革，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，深入推进“四优四化”，着力建设“四美乡村”，大力加强基层党组织建设，认真落实“三起来”，坚持做到“三结合”，积极探索具有淮安市高家堰镇特色的乡村振兴之路，为决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴作出新的贡献。

三、项目建设内容

项目淮阴区美丽高家堰特色田园综合体包括四个板块：高堰新型社区综合体及配套设施、苗圃种植观赏区（200万株）、田园研学基地（家庭研学住宿及训练、家庭亲自主题民宿100栋）、休闲农业和乡村旅游精品工程；同时购置相关设备；并包括智能化物联网、相关场地道路硬化和配套的给排水、供电、网络通讯、接线等设施。

四、项目提出背景

（1）乡村振兴重大意义

江苏自然条件优越，农耕文明历史悠久，是全国的农业主产区和粮食主产省。工农之间、城乡之间发展较为协调，是江苏的一大特色，也是一个显著优势。党的十八大以来，全省上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面落实中央加强“三农”工作的决策部署，扎实推进现代农业建设，持续改善农村民生，全面深化农村改革，农业农村发展取得了重大成就，为全省经济社会发展提供了有力支撑。但必须清醒地看到，目前我省发展不平衡不充分问题在乡村尤其在苏北乡村最为突出。主要表现在：农产品阶段性供过于求和有效供给不足并存，农业供给质量效益和综合竞争力亟待提升；农业成本上升和价格“天花板”挤压，农民转移就业空间收窄，促进农民持续增收任务艰巨；农业资源约束加剧，农村环境和生态问题较为突出；城乡基础设施和基本公共服务差距仍然较大，促进城乡融合发展还面临不少障碍。高水平全面建成小康社会，建设“强富美高”新江苏，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。全省各级党委、政府必须立足省情农情实际，切实统一思想认识，凝聚智慧力量，全面落实实施乡村振兴战略的各项政策举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代江苏乡村振兴的新篇章。

（2）农业科技产业发展目标

到2020年，构建以国家农业科技园区为引领，以省级农业科技园区为基础的层次分明、功能互补、特色鲜明、创新发展的农业科技园区体系。

——园区布局更加优化。国家级农业科技园区达到300个，带动省级园区发展到3000个，基本覆盖我国主要农业功能类型区和优势农产品产业带。

——园区成果转移转化能力不断增强。累计推广应用农业新技术4000项、新品种6000个以上，授权发明专利数在1000个以上。

——园区高新技术产业集聚度有较大提升。培育20个产值过100亿元、30个产值过50亿的园区，3000个农业高新技术企业，10000个农业技术成果推广示范基地。

——园区大众创业万众创新成效显著。园区累计创建500个“星创天地”，创新创业活动持续涌现，创新创业氛围更加浓厚。

——园区精准脱贫带动能力大幅提升。累计培训农民1000万人次以上，带动周边农民收入增长20%以上，推动园区成为科技扶贫、精准脱贫的重要载体。

到2025年，把园区建设成为农业科技成果培育与转移转化的创新高地，农业高新技术产业及其服务业集聚的核心载体，农村大众创业、万众创新的重要阵地，产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。

（3）农业结构优化升级

实施农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展战略，推动农业由增产导向向提质导向转变。调整优化农业产业布局，在稳定农业综合生产能力基础上，大力发展绿色蔬菜、应时鲜果、花卉苗木、中药材等高效作物，5年内力争调减非优势区低效粮食种植面积1000万亩。着力培育一县一业、一镇一特、一村一品，每个县（市、区）培育一批年产值超10亿元的特色产业。积极推广稻田养蟹、养虾、养鸭等高效种养模式，提高综合效益。大力发展生态畜牧、水产养殖业，加强畜禽规模养殖场标准化建设，发展名特优水产品养殖，全省河蟹、小龙虾等名特优水产品产值2022年达到1000亿元。坚持整体绿化与彩色化、珍贵化、效益化相结合，加快发展林木种苗和林下经济，到2022年全省林木种苗面积稳定在300万亩，发展林下经济800万亩，产值力争达到1000亿元。推进农产品质量安全整省创建，建立农业绿色生产技术体系、农产品安全标准体系、农产品质量追溯体系以及覆盖所有规模生产经营主体的监管体系，有效保障农产品的食用安全。

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五、项目投资预算

本项目总投资估算为100167.71万元

六、项目经济效益评价

1、项目产品符合国家农业综合开发行业相关标准规范要求，符合国家农业科技产业发展规划和产业政策要求；

2、本项目的实施，在响应国家号召的同时，可促进建设单位在农业技术产业领域内多元化发展，同时项目的建设将积极推动淮安市基础设施建设发展，同时带动地方就业，是一项利国利民的好项目，支持、发展此项目十分必要和重要。

3、项目满负荷运营后，预期营业收入达21913.75万元，项目可实现年利润总额9042.85万元，项目投资回收期11.09年，项目财务效益好，投资回收期短。

项目的建设投产，带动了农业科技相关产业链、农产品的共同发展，同时也带来周边配套企业、第三产业的发展，可促进建设单位在工程生态观光旅游产业领域内多元化发展，同时项目的建设将积极推动地方经济发展，同时带动地方就业，是一项利国利民的好项目，支持、发展此项目十分必要和重要，产业边际效益非常明显，不仅自身创造税收，通过辐射带动，为淮安市创造更大的税收空间效益。

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