2007年,哥斯达黎加提出到2021年建设成为全球第一个碳中和国家。为实现该目标,哥斯达黎加政府采取了一系列政策措施,例如成立碳排放交易管理委员会,加大风力、水力、地热等低碳能源的开发和利用,将征收的燃油税用于环境保护和森林保护补偿等;在农业领域,积极推广碳中和咖啡园种植模式,有效减少农药化肥使用所产生的碳排放;在旅游业等支柱产业中,将实现碳中和作为行业发展的重要目标。2008年,联合国副秘书长兼环境规划署执行主任阿奇姆·施泰纳明确提出碳中和国家概念,挪威、冰岛、新西兰、葡萄牙、马尔代夫和梵蒂冈等国积极响应,制定了碳中和国家建设的战略目标及行动计划。为落实《巴黎协定》提出的到21世纪后半叶实现净零排放的远期目标,越来越多的国家制定了国家低排放发展战略。目前已有30个国家(地区)在国家发展战略中提出了碳中和愿景目标。
“碳达峰·碳中和”已成为国家战略,根本目的在于转变生产方式、实现可持续发展。2020年9月22日,习近平主席在联合国大会提出我国力争于2030年前达到碳排放峰值,2060年前实现碳中和;在此之后的中央经济工作会议、政府工作报告、十四五规划等重大决策中“30·60”目标被反复提及,并出台了一系列配套措施和指导意见,2021年7月我国碳交易市场正式交易,“碳达峰·碳中和”已成为国家战略。
自我国碳交易市场上线以来,碳中和政策频发。2021年10月26日,国务院印发2030年前碳达峰行动方案,主要目标提出到2025年,非化石能源消费比重达到20%左右,单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%,为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年,非化石能源消费比重达到25%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,顺利实现2030年前碳达峰目标。2021年11月10日,国家机关事物管理局、国家发展改革委、财政部、生态环境部联合印发了《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》,《方案》明确提出到2025年,全国公共机构用能结构持续优化,用能效率持续提升,年度能源消费总量控制在1.89亿吨标准煤以内,二氧化碳排放总量控制在4亿吨以内,在2020年的基础上单位建筑面积能耗下降5%、碳排放下降7%,有条件的地区2025年前实现公共机构碳达峰、全国公共机构碳排放总量2030年前尽早达峰。2022年7月13日,住房城乡建设部、国家发展改革委发布《城乡建设领域碳达峰实施方案》。《实施方案》提出,推进建筑太阳能光伏一体化建设,到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%;大力发展装配式建筑,推广钢结构住宅,到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%。2022年8月1日,工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部联合印发《工业领域碳达峰实施方案》,提出到2025年,我国规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%,单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度,重点行业二氧化碳排放强度明显下降。2022年8月17日,科技部等9部门印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022-2030年)》,统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措,并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备。2022年10月31日,国家市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部等九部门联合发布《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》。《方案》要求,加强工业绿色低碳转型标准制修订。围绕钢铁、石化化工、建材等重点行业绿色低碳转型要求,开展标准体系建设;加快节能低碳技术、绿色制造、资源综合利用等关键技术标准制修订工作,研制配套标准样品。2022年11月7日,工信部等四部门印发的《建材行业碳达峰实施方案》指出,优化建材行业能源结构,促进能源消费清洁低碳化,在气源、电源等有保障,价格可承受的条件下,有序提高平板玻璃、玻璃纤维、陶瓷、矿物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行业的天然气和电等使用比例。2022年11月15日,工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》。提出“十四五”期间,有色金属产业结构、用能结构明显优化,低碳工艺研发应用取得重要进展,重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低,再生金属供应占比达到24%以上。
和仕咨询发布的《2023-2027年中国碳中和战略政策深度调研报告》,共六章。首先介绍了国外的碳中和政策发布状况,接着分析了国内碳中和政策环境,然后对中国碳交易市场政策做了深度解析,并对国内各个行业颁布的碳中和相关政策进行了详实的分析。随后,报告对部分地方政府碳中和战略布局进行了分析。最后对2030年前碳达峰行动方案进行了阐述。