煤炭行业是能源生产主力军，又是国家确定的9个重点高耗能行业和污染排放严重的行业之一。以燃煤消耗为主的现有能源体系，使中国成为世界上排污最高的地区之一，对人居环境和全球气候都有重大影响。在紧迫的节能减排任务面前，我国煤炭工业压力巨大。

2020年，全国超低排放煤电机组累计达9.5亿千瓦。基本完成“散乱污”企业排查和分类整治，排查治理工业炉窑1.5万台。全面实施轻型汽车第六阶段排放标准。严格秸秆露天焚烧管控，推进露天矿山综合整治、扬尘综合治理。

但应该看到，全国煤炭装机总量约10.44亿千瓦，仍然有15%的煤电机组未达到超低排放。这部分煤电机组贡献了近50%的煤电污染物总排放，主要涉及燃用低挥发分无烟煤机组、未改造的循环流化床机组及部分小容量机组。

2020年9月18日，国家能源局就《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的指导意见（征求意见稿）》征求意见。《征求意见稿》提出，未依法进行环境影响评价的煤炭矿区总体规划，不得组织实施；对不符合煤炭矿区总体规划要求的项目，发展改革（能源主管）部门不予核准。2021年1月12日，国家能源局、国家矿山安监局联合印发了《智能化示范煤矿建设管理暂行办法》和《煤矿智能化专家库管理暂行办法》。考虑到智能化煤矿建设是一项创新性工作，也是一项复杂的系统性工程，需要多学科跨领域的专家予以支持。制定出台“两个办法”，既是落实“放管服”改革精神、规范管理智能化示范煤矿建设的具体举措，也是促使专家客观公正提出咨询意见、提升行政科学决策水平的有效保障。2021年10月24日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》）。方案提出，加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。严格控制新增煤电项目，新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能，加快现役机组节能升级和灵活性改造，积极推进供热改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

在碳达峰、碳中和的目标要求下，作为碳排放最大贡献者，对煤炭行业的影响是相当大的，这对像陕西、山西这样一些煤炭资源大省以及相关企业都提出了新的发展要求。国家和地方政府层面出台配套机制和支持政策，同时要更好发挥企业实施主体作用，加快煤矿智能化建设，深化煤炭清洁安全高效生产和利用，加速煤炭行业的绿色发展。

“十四五”期间，我国除了对部分落后机组进行淘汰关停外，需要对其余约1.3亿千瓦煤电机组开展超低排放深度攻坚，推进煤电机组全面实现超低排放，预计每年可使煤电行业烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放进一步减少27%、37%、22%，促进煤电行业进一步提升清洁化水平。

和仕咨询发布的《2022-2026年中国煤炭工业节能减排投资分析及前景预测报告》共十二章。首先介绍了煤炭行业节能减排的宏观环境、中国煤炭工业的经济运行情况及煤炭行业节能减排的总体实施概况，然后具体分析了煤炭行业三废治理与综合利用的现状、煤层气产业的发展状况及重点区域煤炭工业的节能减排情况。随后，报告对煤炭行业的节能减排技术、融资环境、CDM项目开发、重点煤炭企业的节能减排及政策监管做了细致的剖析，最后分析了中国煤炭工业节能减排的发展前景。