从我国现行保税监管体制来看，保税区有广义和狭义之分。广义的保税区是指一切具有保税功能的海关特殊监管区域，狭义的保税区只是海关特殊监管区的其中一种模式，亦称保税仓库区，这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。

保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。作为目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，综合保税区对于2020年我国稳外资、稳外贸的意义不言而喻。

综合保税区是我国对外开放高地。截止到2022年，我国海关特殊监管区域共168个，其中综合保税区156个，保税区8个，保税港区2个，跨境工业区1个（珠澳跨境工业区珠海园区），出口加工区1个。2022年，综合保税区进出口65643亿元，同比增长11.4%；保税区进出口17247亿元，同比下降5%；保税港区进出口888亿元，同比增长5.7%；珠澳跨境工业区珠海园区进出口60亿元，同比增长34.9%。

2019年1月12日，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），提出“积极稳妥地在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点”。2022年1月1日，海关总署发布《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》，提出：一是继承《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》核心内容；二是固化综合保税区的政策措施，集成近年来海关总署出台的多个规范性文件中的监管举措；三是体现机构改革后海关新职能，增加检验检疫相关规定要求；四是预留发展空间，适应综合保税区双循环发展实际需求；五是强调协同治理，海关在综合保税区依法实施监管不影响地方政府和其他部门依法履行其相应职责。

内容节选自和仕咨询集团发布的《中国保税区深度分析及发展战略研究报告（2023版）》，如有需求，联系和仕咨询集团010-67280121