（1）我国化工行业发展现状

目前，化工行业已经成为了现代工业的重要组成部分，广泛应用于农业、医药、能源、建筑、交通等领域。随着化工生产技术的不断发展，中国化工产品的种类多元化，产能不断提升。目前，中国化工产业规模已占到世界市场的20%，化工产值水平保持在全球领先。

2018年左右，化工行业进入去库存周期，行业利润有所下滑。受新冠疫情带来的供应链危机影响，2021年化工品下游需求放宽，交易额出现大幅增长，在2022年又出现了大幅回落。2023年以来，全球化工行业需求依旧低迷，通胀率维持较高水平，美联储持续加息、欧洲经济内生动力不足，全球经济下行压力突出。在此市场环境中，多数化工公司营业收入大幅下降、利润萎缩。

2024年，世界经济、内外部环境以及石油和化工行业经济运行都出现许多新情况、新挑战。2024年8月6日，全国石油和化工行业经济形势分析会在陕西省西安市召开。中国石油和化学工业联合会党委副书记、副会长傅向升作了《创新转型提质增效，为中国式现代化作出石化产业的新贡献》报告。他认为，上半年，我国石油和化工行业扭转了2023年收入、利润、进出口总额全面下滑的局面，呈现出整体回升向好态势。

2024年，世界百年未有之大变局正在加速演进，全球性风险与挑战复杂严峻，世界经济增长乏力，不确定因素增多。我国石油和化工行业坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，培育发展新质生产力，推进开放和全方位国际间合作，突出创新驱动、自立自强和自主可控，推动传统产业和中小企业绿色低碳转型和数字化升级。

2024年上半年，我国石油和化工行业经济运行呈现五大特点：一是生产继续增长，主要产品产量继续保持平稳增长；二是市场总体平稳，主要产品表观消费量保持平稳增长；三是效益分化明显，油气板块收入利润率为27.9%，炼油板块收入利润率1.2‰，化工板块收入利润率4.6%；四是波动明显加剧，主要产品价格波动幅度较大，导致企业和行业效益上下波动明显；五是能源与粮食安全保障有力，油气产量和农药化肥产量平稳增长，有力保障国家的能源安全和粮食安全。

2024年，我国国内“稳增长”政策效应正在显现，市场积极因素集聚增多，为石油和化工产业高质量发展创造了有利的环境和条件。为贯彻“双碳”战略，我国石油和化工行业一边加快推广应用节能降碳新技术，一边推动加快绿电替代和绿氢耦合发展的转型；为适应国家重大战略和重点工程配套所需，石油和化工产业正在通过创新驱动发展战略向高端化、差异化转型；为适应新时代高质量发展的新要求，石油和化工产业正在加快布局优化、原料结构优化和产品结构优化的调整与转型，通过组分炼油、分子炼油、短流程反应过程、新催化技术、高效分离技术、新一代信息技术的创新与应用，石油和化工产业也正在推进原料轻质化、生产绿色化、过程低碳化、管控智能化的转型。

2024年上半年，我国石油和化工行业市场需求偏弱制约成本向下游传导，市场价格虽有窄幅上行，但行业利润水平仍维持低位，终端需求恢复存在一定的结构性是不同原材料价格变化差异的主要原因之一。上半年，我国石油和化工行业经济运行总体向好，全行业实现营业收入8万亿元，同比增长5.1%；实现利润4294.7亿元，同比下降1.6%；进出口总额4740.8亿美元，同比下降2.5%。2024年上半年，全行业数据比2023年同期明显改善，其中，化工板块营业收入4.7万亿元、同比增长5.7%，实现利润2154.2亿元、同比增长4.4%。

（2）我国化工园区发展现状

化工园区是我国石化行业在推进改革开放过程中，依托国家经济技术开发区，借鉴国际先进化工园区经验基础上发展起来的，是我国石化产业发展方式由分散向集聚、由粗放向集约、由低端重复向产业链协同发展、融合发展、高端发展的重要载体。

近年来，我国石化行业将化工园区作为推动行业高质量发展的重要抓手，深入推进园区规范化标准化建设，着力推动园区绿色转型和数字化赋能，新建化工项目实现全部进园入区。数据显示，目前我国已通过认定的化工园区达695家，其中国家级化工园区71家，包括位于国家级经济技术开发区、高新区、保税区、新区中的园中园，引领着化工园区的发展方向。

根据和仕咨询集团数据显示，截至2023年底，我国石化工业产值超千亿的超大型化工园区达到21家，产值在500亿-1000亿元的大型园区达到52家。有30家园区入选“绿色化工园区”名录，44家园区入选“智慧化工园区”名录，园区节能降耗、“三废”治理取得明显成效。目前，石化联合会已牵头编制《化工园区开发建设导则》等化工园区4项国标、3项行标、23项团标，为全国化工园区的规范建设提供有力支撑，绿色和智慧成为化工园区高质量发展的“名片”。

化工园区建设在加快石化产业上下游协同发展，促进资源循环利用，提升安全环保水平，推动企业技术进步、管理创新、产品结构调整，促进区域经济绿色协调发展等方面具有十分重要的作用。我国化工园区经过30多年发展，已涌现出以上海漕泾、广东惠州、浙江宁波、江苏南京等地为代表的一批现代化园区，为推动石化行业加快转型升级、提高产业质量竞争力发挥重要作用。

石化联合会发布2024化工园区高质量发展综合评价结果，确定上海化学工业经济技术开发区为“2024高质量发展卓越化工园区”，确定惠州大亚湾经济技术开发区等32家为“2024高质量发展化工园区”。从数据上看，2024高质量发展化工园区2023年实现石化销售收入总量4.3万亿元，占全国石化产业销售收入的27%；2023年实现石化利润总额2139.7亿元，占全国石化利润总额的24.5%。

在建成一批大型、超大型化工园区的同时，中小型化工园仍在我国化工园区中占据大多数。和仕咨询集团数据显示，目前产值在100亿-500亿元的化工园区有284家，产值小于100亿元的化工园区达338家。

当前化工企业入园率已超60%，同时要看到，我国化工园区建设同“建设一流化工园区，推动高质量发展”要求相比还存在一定差距，主要表现在规划引领有待加强、园区布局还存在一定盲目性；安全环保事故时有发生，绿色发展仍然任重道远；基础设施和公用工程投入不足，集约管理效率仍需提高；园区管理体制机制不够健全，人才队伍培养有待加强。这些问题需要在今后实践中加以解决。

随着我国石油、石化、煤化、化工等产业的迅速发展，危险化学品的品种和数量日益剧增。化工产业将进入一个新的历史时期，化工产业的发展为危化品仓储业发展提供了契机。化工园区作为一种新型发展模式，有效解决了土地利用、物流成本等问题。同时，由于企业多，并相对集中，安全风险大，安全管理机制尚不完善，直接或间接导致生产安全事故发生，甚至重特大事故发生。

在“十四五”期间，中国推进了多个沿海、内陆和专业化的化工园区，以及数个现代煤化基地，助推了五大世界级石化产业集群的形成。根据和仕咨询集团数据显示，截至2021年底，中国国内规模以上的化工企业数量达到了2.3万家，年营收为6.57万亿元，同比增长25.4%。然而在2022年上半年，化工园区的数量接近900家，化工安全问题也日益凸显。例如，2019年江苏响水的爆炸事故造成了78人死亡，经济损失达到了19.86亿元；2020年葫芦岛的事故导致5人死亡；2021年湖北十堰的事故也造成了大量损失。在2020年，全国化工事故达127起，死亡157人。这些事件凸显了我国部分化工园区在安全管理和安全标准方面存在的不足。尽管化工园区对区域经济增长和民生有着重大贡献，但频发的事故也严重影响了人民的生命和财产安全。

（3）政策现状

为有效遏制化工园区各类安全事故的发生，提高应急救援时效性和实用性，近年来，国家有关部门颁布了一系列的规定。

2010年7月29日，国家安全监管总局、公安部在通报大连“7.16”输油管道爆炸事故时明确提出，要合理规划危险化学品生产储存布局，做好大型危险化学品储存基地和集中区的安全发展规划，严格审查易燃易爆、剧毒等危险化学品生产储存建设项目；组织开展已建成基地和集中区的区域安全论证和风险评估工作。

2012年6月29日，国家安全监管总局、发改委、工信部、住建部四部门印发《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三[2012]87号），要求推行集中区一体化安全管理。

2012年8月7日，国务院安委会办公室印发了《关于进一步强化园区安全管理的指导意见》（安委办[2012]37号）。2014年8月31日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议印发了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》（主席十三号令）。2015年8月22日，国务院安委会召开全体会议强调：狠抓责任落实、强化隐患整治、完善体制机制，全面提升危化品等安全管理和应急处置能力。

2020年，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，文件指出：要深入开展安全风险排查。按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范，全面开展安全风险排查和隐患治理。严格落实地方党委和政府领导责任，结合实际细化排查标准，对危险化学品企业、化工园区或化工集中区，组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，突出一、二级重大危险源和有毒有害、易燃易爆化工企业，按照“一企一策”“一园一策”原则，实施最严格的治理整顿。制定实施方案，深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。

2021年，国务院发布了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提升产业园区和产业集群循环化水平。鼓励化工等产业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。